24/7 telebista Breaking NewsShow : Egin klik bolumen botoian (bideoaren pantailaren ezkerraldean)
Afrikako Turismo Patronatua Nazioarteko Azken Albisteak Negozio Bidaiak Txina Azken Albisteak Gobernuko berriak Berriak Pertsonak Espainia Azken Albisteak Bidaia Wire Albisteak Hainbat Albiste

Zergatik ez da inoiz Zurab Polokashvili UNWTOko idazkari nagusia inoiz aukeratu?

UNWTO Azarorako idazkari nagusi berri baten bila dabil
unwtoelec

4 urteren ondoren, bat-batean argi geratzen da OMTren Idazkari Nagusiaren 2017ko hauteskundeak ez zirela egokiak izan. Zurab Pololikashvili ez litzateke egungo idazkari nagusia izan behar. Baliteke Marokon egingo den Batzar Nagusian akats hori zuzendu ahal izatea.

Print Friendly, PDF eta posta elektronikoa
  1. Hauteskunde prozesuan bi pauso jarraitu behar dira UNWTOko idazkari nagusiarentzat, eta biak ez ziren 2017an behar bezala jarraitu.
  2. LEHENENGO URRATSA 10ko maiatzaren 2017ean Madrilen egin zen NBEren Batzorde Betearazlearen hauteskundea da. Lege arauak eta erakundeentzako ezarritako praktikak urratu ziren.
  3. BIGARREN URRATSA: Erakundearen Estatutuetako 22. artikuluak hau dio: "Idazkari nagusia bi herenek onartuko dute Kontseiluaren gomendioz Batzarrean parte hartu eta bozkatzen duten kide osoen gehiengoa, lau urterako ... " ( "kide osoak”Estatu burujabeak esan nahi du). Erakundearentzako legezko arauak eta ezarritako praktikak argi eta garbi urratu ziren.

UNWTOren Batzorde Betearazlearen 105. saioak Georgiako Zurab Polokashvili jauna bertako idazkari nagusi gisa gomendatzeko Taleb Rifai Jordandik doktorea ordezteko gomendioak baliogabea izan beharko luke prozedura eta estatutu egokiak asmo txarrez urratu baitira. Gomez andreak, OMTren aholkulari eta prokuradoreak maltzurki aholkatu zuen Taleb Rifai doktorea, ebaluazioan oinarritzen zena.

Pololikasvili jaunarentzat 13ko irailaren 16tik 2017ra Chengdun (Txina) egin zen XXII Batzar Nagusiaren Batzar Nagusian baieztapena baliogabea izan zen eta argi eta garbi urratu ziren ezarritako estatutuak Alicia Gómez andreak UNWTOko abokatuaren eta aholkulari juridikoaren adierazpen maltzurrak direla eta.

Alicia Gómez andreak oraindik Turismoaren Mundu Erakundean lan egiten du aholkulari juridiko gisa eta 2018ko urtarrilean Pololikasvili jauna kargua hartu eta gutxira postu hobe horretara igo zen.

Nabarmena eta seniorra eTurboNews gaiari oso ezaguna den iturriak Alain Pellet irakasleari, UNWTOko legezko aholkulari ohiak, azaldu zuen.

Pellet-ek UNWTOko kide den herrialde batek hautagai baten proposamenari buruzko argudio baten baliozkotasunaren inguruko azalpenak Alain St. Ange lehian zegoen hautagaia zein egoeratan zegoen azaltzen du.

Bitartean, Alain St.Ange milioi bat baino gehiago jaso ditu Seychelles rupiak UNWTOren hauteskundeetatik gaizki atera izanagatik. Kargugabetzeak argi lagundu zion Mr. Pololikasvili irabazteko.

Bezala jakinarazi eTurboNews azken 4 urteotan, argitalpen honek iruzur, manipulazio eta abar deitu izan dituen beste ale irregular batzuk daude.

Oker batzuk zuzentzeko azken aukera dago.

Begi guztiak Marrakexen (Marokon) azaroaren amaieran egingo den Batzar Nagusiari begira daude.

Nola ez ziren agindutako urratsak jarraitu 2017ko hauteskundeetan?

Lehen azaldu dugun moduan, bi urrats daude OMMren idazkari nagusi izateko hauteskunde prozesuan

Hauteskundeetako bi urrats horietako bat ere ez da jarraitu legezko araudiaren eta erakundearen ezarritako praktikaren arabera.

Hemen da nola.

Kontseilu Exekutiboaren gomendioa

Kontseilu Betearazlearen Prozedura Erregelaren 29. artikuluak dio idazkari nagusi kargurako hautagai baten gomendioa isilpeko boto bidez eta gehiengo soilaren botoarekin egiten dela Kontseiluko saio pribatuan.

"Esapideagehiengo sinplea " engainagarria izan liteke, bertan dauden eta bozkatzen duten Kontseiluko kideek emandako boto kopuruaren berrogeita hamar gehi bat (zenbaki bakoitia izanez gero, botoen erdia baino berehala handiagoa den kopurua) dagokio.

Arauak honela dio: “hautagaitzarik ez badu gehiengoa lehen bozketan bigarren bat, eta behar izanez gero, beste bozketa batzuk egingo dira lehenengo bozketan boto kopuru handiena jaso duten bi hautagaien artean erabakitzeko. "

Bi hautagaiek bigarren postua partekatzen badute, bozketa osagarri bat edo gehiago beharrezkoak izan daitezke azken bozketan parte hartuko duten bi hautagaiak nor diren jakiteko.

2017an, 6 hautagai aurkeztu zirenean (7 ondorenth Armeniako batek uko egin zion), hauteskundeak bigarren bozketan amaitu ziren.

Pololikashvili jaunak irabazi zion Zimbabweko Walter Mzembi jaunari.

Lehen bozketan emaitzak hauek izan ziren: Jaime Alberto Cabal jauna (Kolonbia) 3 botorekin, Dho Young-shim andrea (Koreako Errepublika) 7 botorekin, Marcio Favilla jauna (Brasil) 4 botorekin, Walter jauna Mzembi 11 botorekin, eta Zurab Pololikashvili jauna 8 botorekin.

Bigarren bozketan, Pololikashvili jaunak 18 boto lortu zituen, eta Mzembi jaunak 15. Seychelleseko Alain St.Ange jaunak hautagaitza erretiratu zuen hauteskundeak egin baino lehen.

Nor izan daiteke OMMren idazkari nagusi izateko hautagai?

Turismoaren Mundu Erakundeko idazkari nagusi kargurako hautagai izateko hainbat baldintza bete behar dituzu eta urteetan zehar zehaztutako prozedura bat jarraitu behar da, 1984tik 1997ra.

  • Estatu kide bateko herritarra izan behar duzu eta estatu horrek ez luke bere ekarpenetan justifikatu gabeko areak pilatu behar.
  • Idazkari nagusia hautatzea norbanakoen arteko lehia da, ez herrialdeen artean. Hala ere, inork ezin du bere kabuz korrika egin.
  • Hautagaitzak estatu kide bateko agintari eskudun batek aurkeztu behar ditu (estatuburua, gobernuburua, atzerri gaietako ministroa, enbaxadore kualifikatuak ...).
  • "Iragazkiaren" eginkizun hori ez da gobernu batek emandako babes, laguntza edo are gomendio gisa hartu behar, batzuetan OMTren prentsa ohar edo dokumentu batzuetan gaizki aipatzen baita.
  • Hitzak garrantzitsuak dira: proposamen bat besterik ez da. 
  • Kontseilu Exekutiboak 17ko 1984. saioan hartutako CE / DEC / 23 (XXIII) erabakiak, gaur arte jarraitu den prozedura abian jarri duena, honela dio: "hautagaiak idazkariaren bidez formalki proposatuko dizkiote Kontseiluari nazionalitatea duten estatuetako gobernuek ... ”
  • Hautagaiaren eta herrialdearen artean ez dago identitaterik: testuen xedapenek ez lukete gobernu bati inputatuko bi hautagaitza edo gehiago aurkeztea.
  • Hautagaitza jaso ondoren, Idazkaritzak erakundeko kideei ohar verbale baten bidez jakinarazten die.
  • Hautagaitzak jasotzeko epea iristen denean (normalean saioa baino bi hilabete lehenago), Idazkaritzak dokumentu bat prestatu eta Kontseiluko kideei bidaltzen die hautagaien behin betiko zerrenda adieraziz, eta bakoitzak eman behar dituen agiriak jakinarazten dizkio (gutuna beren gobernuen proposamena, curriculuma, politika eta kudeaketa asmoen adierazpena eta, azkenaldian, osasun ziurtagiri ona).
  • Jarraitu beharreko prozedura ere gogoratzen duen dokumentu honen oinarrian hartzen da Batzar Exekutiboak Batzarrari hautagai bat gomendatzeko erabakia.
  • Ez da inon ageri komunikatu den behin betiko hautagai zerrenda ofiziala geroago alda daitekeenik.

Dena den, 112-6 aldirako idazkari nagusiaren hauteskundeak zuzentzeko 1an emandako CE / 2020/2022 REV.2025 dokumentuak harrigarriro adierazten du "Estatu kide bateko gobernuak hautagaitza onartzea ezinbesteko baldintza da eta hori kentzeak hautagaia edo hautagaia kanporatzea ekarriko du.".

Gogoeta hori instituzioaren egungo Idazkaritzaren asmakizun hutsa da.

Gobernu proposamen bat erretiratzeko aukera (ez "endosariakt ", lehenago adierazi den bezala, ez da aplikagarria den legezko testu batetik edo prozesuan parte hartzen duen edozein erakundek (Kontseiluak eta Batzarrak) hartutako erabakiaren ondoriozkoa.

Hautagai bat hauteskunde prozesuaren erdian deskalifikatua izan zitekeenaren aparteko hipotesia, hau da, logikoki Kontseiluak hurrengo saioaren harira emandako gomendio berria ezarriko lukeen egoera, ez da planteatzen - eta arrazoi osoz! -

  • ez estatutuetan ezta inplikatutako bi erakundeen prozedura arauetan ere.

Gobernuak prozesuaren erdian bere proposamena erretiratzeko aukerari buruz aipatutako kontsiderazioa ez zen 84an argitaratutako CE / 12/2008 dokumentuan 2010an argitaratutako egungo idazkari nagusiaren aurreko hauteskundeak zuzentzeko emandako agirian agertzen. -2013, ezta 94/6 aldirako 2012an emandako CE / 2014/2017 dokumentuan ere.

Are garrantzitsuagoa dena, 104an kaleratutako CE / 9/2016 dokumentuan ez zegoen 2018-2021 aldirako hauteskunde prozesua arautzeko.

Testu hau eta dagokion Kontseiluaren erabakia izan ziren 2017ko hauteskundeak arautzen zituztenak. Lau urte geroago gogoeta berria, prozeduraren aurreko ulermenaren aurkakoa, sartu izana, behin-behineko baldar gisa agertzen da 2017an egungo idazkari nagusia izendatzearen ondorioz atzeraeraginez justifikatzeko.

Alain Pellet

Goian garatutako argudio ildoa, eta ondoren ez dago lekurik espedizio orokorrean UNWTOren testuetan eta praktikan gobernuak idazkari nagusi izateko hautagai izateko proposamena erretiratzeko, Unibertsitateko irakasleak, NBEko Nazioarteko Auzitegiko presidente ohiak. Justizia, erakundeko aholkulari juridikoa 30 urte daramana eta egungo aholkulari juridikoa laguntzailea zena.

Arabera eTurboNews estatua azaldu duen ikerketa da Alain Pellet. Nazioarteko zuzenbidea eta nazioarteko zuzenbide ekonomikoa irakasten duen Frantziako abokatua da. Paris Ouest - Nanterre La Défense Unibertsitatean. Unibertsitateko Centre de Droit International (CEDIN) zuzendaria izan zen 1991 eta 2001 artean.

Pellet nazioarteko zuzenbidean aditua den frantziarra da, Nazio Batuen Nazioarteko Zuzenbide Batzordeko kide eta presidente ohia da, eta gobernu askoren aholkularia da edo, hala nola, Frantziako Gobernua nazioarteko zuzenbide publikoaren arloan. Badinter Arbitraje Batzordean aditua izan da, baita Jugoslavia ohirako Nazioarteko Zigor Auzitegia Sortzeari buruzko Frantziako Batzordeko Juristen Batzordeko txostengilea ere.

Nazioarteko Justizia Auzitegiaren aurrean 35 kasu baino gehiagotan agente edo abokatu eta abokatua izan da eta nazioarteko eta nazioz gaindiko hainbat arbitrajetan parte hartu du (bereziki inbertsioen arloan).

Pellet Munduko Turismo Erakundea (MME) NBEko agentzia espezializatu bihurtzearekin lotu zen Nazio Batuen Munduko Turismo Erakundea (OMT).

Interpretazio hau estatutuen 24. artikuluan jasotako oinarrizko printzipioaren arabera bakarra da, bere eginkizunak betetzean, NBEko Turismo Erakundearen Munduko Erakundeko idazkari nagusia eta langile guztiak independenteak direla. eta ez du inongo gobernuren instrukziorik jasotzen, berea barne. Erakundearen kudeaketari aplika dakiokeena garrantzitsua da, mutatis mutandis, izendapena bideratzeko espiritua lortzeko.

2017an, oinarrizko printzipio hori alde batera utzi zen.

Arestian aipatu bezala, bi hautagai afrikar ari ziren idazkari nagusi kargurako lehian: Walter Mzembi Zimbabwekoa eta Alain St.Ange Seychelleskoa.

UNWTOren historian inoiz ikusi gabeko ekintzan, 2016ko uztailean, gaia oinarri politikoan jarri zen, Afrikako Batasunak hartutako erabakiarekin eta Seychellesek onartuta, Zimbabweko hautagaiari laguntzeko.

Inoiz ez zen nazioarteko beste erakunde batek hain modu desegokian esku hartu Munduko Turismo Erakundearen barne gaietan.

8ko maiatzaren 2017an, Kontseilu Betearazlearen Madrilgo bilera baino egun batzuk lehenago, Seychelleseko Gobernuak Afrikako Batasunetik ohar verbala jaso zuen herrialdeari St.Ange jaunaren hautagaitza erretiratzeko eskatuz, zigor gogorrak jasota. erakundea eta bertako kideak.

Herrialde txikia zen heinean, Seychellesek ez zuen mehatxuari amore ematea beste aukerarik izan eta bere presidente berriak erakundearen Idazkaritzari jakinarazi zion Kontseiluko saioa ireki baino ordu batzuk lehenago, bere hautagaiaren proposamena erretiratzea.

Kide askok ikusi zuten bihurgune hori Robert Mugabe Zimbabweko presidentearen esku-hartzearen ondorioz, duela gutxi Afrikako Batasuneko presidente kargua utzi eta bere herrialdeko independentziaren "aita" bezala, eragin handia baitzuen. buruzagi afrikarrei buruz. Walter Mzembi doktorea Robert Mugaberen kabineteko ministroa zen.

Taleb Rifai doktoreak, garai hartan UNWTOko idazkari nagusiak, Alicia Gomez andreak, OMTren aholkulari juridikoak, aholkua eskatzeko eskatu zioten bere herrialdearen mugimenduaren berri eman zitzaionean.

Berak jakinarazi zion Alain St.Ange-k ez zuela legez bere eskaintza mantentzeko eskubidea. Taleb Rifai idazkari nagusiak oraindik St.Ange-k hitza eman zuen Kontseiluko bileran hauteskundeei buruzko agenda puntua baino lehen. St.Ange-k hitzaldi hunkigarria egin zuen korrika egiteko zergatik utzi behar zitzaion argudiatuz.

Aurretik garatutako arrazoiengatik, idazkari nagusiak zuzendu ez duen aholkulari juridikoaren erantzuna okerra izan dela pentsatu behar da.

Zaila da ulertzea orduko irteerako idazkari nagusiak nola pentsa zezakeen, ondoren adierazi zuenez, bera arduratu zen martxa onerako hauteskundeak ohikoak izan zirela.

Gutxienez, zalantza handia zegoen prozesuaren adostasunari buruz, eta gai zehatz horren inguruko gorabehera bat gertatzen ari zen lehen aldia zen.

Gaia Kontseiluko kideei jarri beharko zitzaien, jarraitu beharreko prozedura erabakitzeko.

Horixe egin zuen 55an Manilan Kontseilu Exekutiboko 1997. saioko presidenteak hauteskundeak arautzen dituzten arauen interpretazio arazoa sortu zenean.

Seychelles hautagaia desagertu zenean, karten akordioa bat-batean aldatu zen.

Mzembi doktorea Afrikaren ordezkari izateko hautagai bakarra izaten jarraitu zuen, Kontseiluan boto kopuru handiena lortu zuen eskualdea.

Bozketa zuzendu zuen lehen bozketan.

Hala ere, argi zegoen Zimbabweko ordezkari bat NBEko erakunde bateko burua hautatzea herrialdea eta bere presidentea herrialde askotako zigorren pean zeudenean, besteak beste, Estatu Batuak eta Mankomunitateko eta Europar Batasuneko kideak. eta Nazio Batuen Segurtasun Kontseiluaren kritiken pean.

Pololikashvili jauna egunaren amaieran aukeratu zuten Zimbabweko hautagaiari atxikitako errefusaren ondorioz.

Alain St.Ange jaunak, hemen bere eskubidea zela uste dugun moduan, hautagaitza mantendu izan balu, istorioa, jakina, desberdina izango zen. 

2019ko azaroan, Seychelles Errepublikako Auzitegi Gorenak Alain St.Ange jaunak egindako eskaeraren zilegitasuna aitortu zuen gobernuak bere proposamena berandu erretiratzearekin lotuta.

Epai honen arabera, apelazio auzitegiak 2021eko abuztuan erabaki zuen St. Ange konpentsatuko zela sortutako kostuengatik eta jasandako kalte moralengatik.

Chengdun (Txina), Batzar Nagusian 2017ko hauteskundeak - Bigarren urraketa:

Idazkari nagusia izendatzeko Estatutuetako 22. artikuluak Batzar Nagusian bi hereneko gehiengoak eskatzen duen baldintza aipatu da.

Batzar Nagusiaren Prozedura Erregelamenduko 43. arauaren arabera: «Hauteskunde guztiak, baita idazkari nagusiaren izendapena ere, isilpeko boto bidez egingo dira".

Prozedura Erregelamenduaren eranskin batean hauteskundeak isilpeko boto bidez burutzeko printzipio orientatzaileak ezartzen dira, boto paperak erabiliz, botoa emateko eskubidea duten kide bakoitzak txandaka deituta.

Printzipioa argia bada, bere aplikazioak arazo praktikoa sortzen du, boto sekretuaren mekanismoaren arabera boto partikularrak denbora asko behar baitu: gutxienez bi ordu gal daitezke Batzarreko agenda estuan.

Hori dela eta, praktikan kideen artean adostasun bat sortu dela ematen duenean Kontseilu Exekutiboak aurkeztutako hautagaia berresteko, Batzarrek erabaki dezake boto sekretuaren bidez legezko xedapena alboratzea eta hauteskunde publikoekin jarraitzea. txalotzea.

Nazioarteko beste hainbat erakundek jarraitutako prozeduraren kopiatzeko jarduteko modu horrek ezinbesteko baldintza gisa eskatzen du ordezkapen hori onartzeko kideen artean adostasuna izatea.

Hala ez bada, prozedura arauak urratuko lirateke noski.

Hori dela eta, Batzarreko saio guztietan, idazkari nagusiaren izendapenari buruzko gai zerrendako gaia eztabaidatzen hastean, Batzarreko presidenteak, Idazkaritzak prestatutako ponentzia irakurrita, prozeduraren berri ematen die kideei. jarraitu behar da, hainbat alditan izendapena salaketa bidez egin dela grabatuz, baina kide bakar batek isilpeko bozketaren legezko xedapenarekin bat etortzea eskatzen badu, hori eskubidea dela aplikatuko litzateke.

Horrela hasi zen idazkari nagusiaren hauteskundeen inguruko eztabaida 2017ko irailean Chengdun egindako Batzar Nagusian.

Lehendakariak jarraitu beharreko prozedura azaltzen duen dokumentua irakurtzen hasi zen. Kideren batek bozkatzearen aurka egin ala ez eta Estatutuak zorrotz betetzeko eskatzen zuen galdetu ondoren, Gambiako delegazioko buruak hitza eskatu zuen eta isilpeko botoa eskatu zuen.

Jokoa amaitu beharko litzateke, eztabaida bertan gelditu beharko litzateke eta isilpeko bozketa hasi beharko litzateke.

Ez da hori gertatu!

Ordezkaritza askok esku hartze sutsuak egin zituzten, botoa txaloz lagunduz edo Estatutuak errespetatzeko eskatuz. Aholkulari juridikoari eta idazkari nagusiari argibideak eskatu zitzaizkien.

Legea besterik esan beharrean, haien iruzkin luze, solte eta, azkenean, ezertarako balio ez dutenak eztabaida murgildu zuten.

Eztabaida amaigabea tenkatu eta gero eta nahasiago zegoen.

Bistan denez, Mzembi jaunaren aldeko ordezkaritzak, batez ere afrikarrak, boto negatiboen herena lortzen, hautagaia hautatzeko oztopoak jartzen eta Kontseilu Betearazleak eta aldekoek izendapen berria ezartzen saiatzen ziren. Pololikashvili jaunaren hauteskundeei buruz edo Zimbabweko hautagaiaren balizko itzuleraren beldurrez, boto baten beharra aldarrikatzen zuten txalotuz, "erakundearen batasuna erakutsi".

Egia esan, presidenteak arauak ezagutzen ez zituelako, idazkari nagusiaren zuzendaritza ziurra eta MS Gomez OMTren aholkulari juridikoaren errendimendu ahula zirela eta, erakundearen batasuna arriskuan zegoen. denbora.

Idazkari nagusiak eta aholkulari juridikoak gogoratu ahal izan zuten prozedurari buruzko eztabaida bera gertatu zela 16anth 2005ean Dakarren egindako Batzar Nagusiko saioa.

Chengdun bezala, txalotze bidezko bozketa posibleen inguruko eztabaida nahasia hasi zen.

Chengdun bezala, ordezkaritza batek —Espainiak— aurka egin zuen, baina delegazio gehiagok eskatu zuten hitza.

Berriro hauteskundeetara aurkezten zen orduko idazkari nagusiak esku hartu zuen, bere interes pertsonalerako ez bazen ere, salaketa bidez bozkatzea oposiziorik ez izateko modurik errazena baita. Prozedura Erregelamenduko 43. artikuluko testua ekarri zuen gogora eta argi utzi zuen herrialde bakar batek, hau da, Espainiak, isilpeko botoa eskatu zuenetik, eztabaida amaitu zela.

Boto isilpeko bozketa egin zen, eta, bide batez, titularra berriro hautatu zuten botoen% 80rekin.

Batzar Nagusiak idazkari nagusia hautatzeari dagokionez, OMTren testuek ez dute zalantzarako tarterik uzten, eta 2017ra arte, Erakundearen jarduna testu horiekin bat dator erabat.

Chengdu hauteskundeak Nazio Batuen Munduko Turismo Erakundearen historian une latza izan zen.

Eztabaidaren etenaldian, akordioa amaitu zen: botoa txaloz onartzearen truke, Walter Mzembi jaunari misio bat eman zitzaion idazkari nagusiaren izendapen prozeduraren erreforma proposamenak egiteko - misio bat horrek, noski, ez zuen jarraipenik izan.

Pololikashvili eta Mzembi jaunak besarkada batera igo ziren oholtzara kide gehienen txaloen eta zorionen pean, segundo batzuk lehenago beren erakundearen estatutuak, kontzienteki edo ez, hautsi baitzituzten.

Hautagaia Madrilen hautatzeari dagokionez, Chengdun hauteskundeetarako arauak errespetatu izan balira, baliteke istorioa eta UNWTOko arduraduna desberdinak izatea.

Turismoaren mundua, orain, datorren UNWTOren Batzar Nagusiari begira dago egoera zuzentzeko, eta turismoa mundu osoko eragile sendoa bilakatzeko.

Hori bereziki beharrezkoa da industria hauskor hau COVID-19 osteko aldira bideratzeko. Lidergo sendoa eta diru asko behar ditu.

Print Friendly, PDF eta posta elektronikoa

Egileari buruz

Juergen T Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetzek etengabe lan egin du bidaien eta turismoaren industrian Alemanian nerabe zenetik (1977).
Berak sortu zuen eTurboNews 1999an mundu osoko bidaia turismoaren industriarako lineako lehen buletin gisa.

Iruzkin bat idatzi